夏縣人民政府規(guī)范性文件庫

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《夏縣殘疾兒童康復(fù)救助實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 夏縣人民政府

2020年5月20日

夏縣殘疾兒童康復(fù)救助實施細(xì)則

 

根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省殘疾兒童康復(fù)救助制度的通知》（晉政發(fā)〔2018〕43號）和《運(yùn)城市人民政府關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市殘疾兒童康復(fù)救助實施細(xì)則的通知》（運(yùn)政發(fā)〔2019〕13號）要求，結(jié)合實際，制定我縣殘疾兒童康復(fù)救助實施細(xì)則。

一、目標(biāo)

到2020年，建立與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)的殘疾兒童康復(fù)救助制度體系，基本實現(xiàn)殘疾兒童應(yīng)救盡救。

到2025年，殘疾兒童康復(fù)救助制度體系更加健全完善，殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)，健康成長、全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障。

二、救助條件、對象、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

按照《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)山西省殘疾兒童康復(fù)救助制度的通知》和《運(yùn)城市人民政府關(guān)于印發(fā)運(yùn)城市殘疾兒童康復(fù)救助實施細(xì)則的通知》執(zhí)行。

三、救助流程

（一）申請。

由符合康復(fù)救助條件的殘疾兒童監(jiān)護(hù)人向殘疾兒童戶籍所在地（居住證發(fā)放地）縣殘聯(lián)提出申請。兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童，由所在機(jī)構(gòu)向所屬市或縣殘聯(lián)提出救助申請，監(jiān)護(hù)人也可委托他人、社會組織、定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)、社會救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等代為申請。

（二）審批。

縣殘聯(lián)對提出申請的救助對象進(jìn)行審核，對符合救助條件的予以批準(zhǔn)；對不符合救助條件的不予批準(zhǔn)，并向申請人說明理由。對于城鄉(xiāng)最低生活保障家庭和建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童、兒童福利機(jī)構(gòu)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童、殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍的殘疾兒童的申請，由縣殘聯(lián)與民政局、扶貧辦進(jìn)行相關(guān)信息比對后履行審批手續(xù)。 

（三）救助。

符合救助條件的殘疾兒童，由其監(jiān)護(hù)人自主選擇定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)服務(wù)。公益一類、二類定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)要優(yōu)先救助民政、扶貧部門服務(wù)對象中的殘疾兒童。

定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)與監(jiān)護(hù)人簽訂服務(wù)協(xié)議，建立檔案，制定計劃，提供康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)，定期進(jìn)行評估，及時調(diào)整計劃；將救助對象信息錄入項目管理系統(tǒng)；對監(jiān)護(hù)人進(jìn)行培訓(xùn)。

（四）結(jié)算。

殘疾兒童在定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)訓(xùn)練、手術(shù)、輔助器具適配、支持性康復(fù)等服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用，按以下方式進(jìn)行結(jié)算：

申請——由定點(diǎn)機(jī)構(gòu)按季度向縣殘聯(lián)提交結(jié)算申請資料，在救助標(biāo)準(zhǔn)限額內(nèi)予以結(jié)算。

審核——縣殘聯(lián)對機(jī)構(gòu)申請的補(bǔ)助對象采取電話回訪、實地驗收等方式進(jìn)行審核。

撥付——縣殘聯(lián)審核通過后，撥付定點(diǎn)機(jī)構(gòu)救助資金。

兒童殘疾篩查診斷、自費(fèi)實施人工耳蝸植入手術(shù)的費(fèi)用，由戶籍或居住證所在縣殘聯(lián)審核后給予報銷。殘疾兒童監(jiān)護(hù)人按規(guī)定購置輔助器具，由戶籍或居住證所在縣殘聯(lián)審核后給予報銷，購買價格高于救助標(biāo)準(zhǔn)的，按對應(yīng)救助標(biāo)準(zhǔn)給予報銷；購買價格低于救助標(biāo)準(zhǔn)的，按實際價格給予報銷。

（五）相關(guān)要求。

1.建設(shè)殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)管理綜合信息平臺，實現(xiàn)民政局、教科局、衛(wèi)體局、財政局、扶貧辦等單位間信息共享。深化“放管服效”改革，努力實現(xiàn)“最多跑一次”“一站式結(jié)算”，切實提高便民服務(wù)水平。

2.殘疾兒童無故連續(xù)一個月不參加定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)訓(xùn)練的，視為自動放棄救助，定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)要及時向?qū)徟戎臍埪?lián)報告。

3.殘疾兒童基本輔助器具適配，由殘疾兒童監(jiān)護(hù)人按評估結(jié)果，對照《夏縣殘疾兒童康復(fù)救助輔助器具基本配置目錄》，經(jīng)縣殘聯(lián)審批同意后自行購置。

4.助聽器和人工耳蝸產(chǎn)品由負(fù)責(zé)采購的單位與中標(biāo)廠商直接結(jié)算。

四、資金保障與管理

（一）資金保障。

殘疾兒童康復(fù)救助所需經(jīng)費(fèi)由各級財政共同負(fù)擔(dān)。縣級財政在中央及省市財政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，對殘疾兒童康復(fù)救助工作給予支持，不足部分由縣級財政按標(biāo)準(zhǔn)納入預(yù)算分別承擔(dān)，確保“應(yīng)救盡救”。每年安排一定資金用于殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力提升。縣財政對于接受康復(fù)救助的殘疾兒童家庭給予不低于200元/月的生活費(fèi)、交通費(fèi)和房租費(fèi)等補(bǔ)貼，有條件的可適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)。要健全多渠道籌資機(jī)制，發(fā)揮紅十字會、慈善總會等公益慈善組織作用，鼓勵、引導(dǎo)社會捐贈，保障殘疾兒童康復(fù)救助資金需求。

（二）加強(qiáng)銜接。

1.已納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助范圍以及列入政府有關(guān)單位醫(yī)療救助工程的康復(fù)服務(wù)項目，由所屬項目資金按規(guī)定先行結(jié)算，個人自付部分在項目救助標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)給予救助，超出部分由殘疾兒童家庭自行承擔(dān)。

2.對在特殊教育學(xué)校等定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)接受康復(fù)訓(xùn)練救助，且已享受特殊教育學(xué)校生均補(bǔ)貼政策的殘疾兒童，按對應(yīng)項目救助標(biāo)準(zhǔn)扣除國家按人頭補(bǔ)貼的資金后再進(jìn)行結(jié)算。

3.接受康復(fù)救助的殘疾兒童不影響其按有關(guān)規(guī)定享受困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、孤兒生活保障和城鄉(xiāng)最低生活保障等政策。

五、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

殘疾兒童康復(fù)救助工作實行各級人民政府負(fù)責(zé)制?？h人民政府要將殘疾兒童康復(fù)救助工作列入重要議事日程，作為政府目標(biāo)管理和績效考核重要內(nèi)容。建立健全由政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，縣殘聯(lián)和衛(wèi)體局、民政局、教科局、醫(yī)保局、財政局、審計局、市場監(jiān)督管理局、扶貧辦等單位參加的殘疾兒童康復(fù)救助工作聯(lián)席會議制度，及時研究解決工作中的重大問題。至少確定1所公益一類或二類的機(jī)構(gòu)作為當(dāng)?shù)氐臍埣矁和祻?fù)救助定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)。

縣殘聯(lián)要切實發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，會同有關(guān)單位做好宣傳發(fā)動、兒童殘疾篩查、定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出監(jiān)管、救助對象評估審核工作，做好殘疾兒童基本輔助器具適配救助工作，負(fù)責(zé)組織殘疾兒童康復(fù)救助工作檢查、指導(dǎo)、評估、培訓(xùn)等工作，做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計與匯總工作。

衛(wèi)體局負(fù)責(zé)做好有醫(yī)療康復(fù)資質(zhì)的定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入及日常監(jiān)管，配合做好0－6歲兒童殘疾篩查工作，加強(qiáng)醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)專用人員康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)。

教科局負(fù)責(zé)做好有教育資質(zhì)的定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入及日常監(jiān)管，要創(chuàng)造條件支持特殊教育學(xué)校、殘疾兒童康復(fù)教育機(jī)構(gòu)增設(shè)附屬幼兒園，開設(shè)學(xué)前教育，提供康復(fù)訓(xùn)練，完善隨班就讀保障體系，為康復(fù)后的殘疾兒童進(jìn)入普通小學(xué)或幼兒園提供保障。

民政局負(fù)責(zé)做好兒童福利機(jī)構(gòu)、非營利組織等定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和日常監(jiān)管。做好兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)收留撫養(yǎng)的殘疾兒童、殘疾孤兒、納入特困人員供養(yǎng)范圍殘疾兒童的康復(fù)救助申請工作。

醫(yī)療保障局負(fù)責(zé)對納入醫(yī)療保險范圍的定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，將符合醫(yī)保規(guī)定的殘疾兒童康復(fù)項目納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險報銷范圍，做好合規(guī)醫(yī)保費(fèi)用結(jié)算工作。

財政局負(fù)責(zé)資金籌集安排，并按規(guī)定及時足額撥付康復(fù)救助資金。

審計局負(fù)責(zé)依法對殘疾兒童康復(fù)救助資金管理使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督。

市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)做好營利性康復(fù)機(jī)構(gòu)登記和信息公示共享，做好輔助器具產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管；負(fù)責(zé)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)價格行為的監(jiān)督，督促定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)建立健全內(nèi)部價格管理制度；加強(qiáng)綜合執(zhí)法工作，及時查處違法違規(guī)行為。

扶貧辦負(fù)責(zé)做好與殘聯(lián)對建檔立卡貧困戶家庭的殘疾兒童救助申請相關(guān)信息比對工作。

（二）加強(qiáng)能力建設(shè)。

積極鼓勵和支持社會力量舉辦非營利性定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、職稱評定、政府補(bǔ)貼、捐資激勵、土地劃撥、財稅扶持、規(guī)劃建設(shè)、專業(yè)技術(shù)和師資隊伍建設(shè)等方面給予扶持，與政府舉辦的定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行相同的政策。非營利性定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)要按照公開透明、誠實信用、控制費(fèi)用、方便操作的原則，核算運(yùn)營成本，確定服務(wù)項目、服務(wù)價格和收費(fèi)方式，并保持一定時期內(nèi)價格水平相對穩(wěn)定，同時要按規(guī)定執(zhí)行明碼標(biāo)價和康復(fù)費(fèi)用明細(xì)清單制度，通過多種方式向救助對象公示康復(fù)服務(wù)價格。營利性定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)自行設(shè)定康復(fù)服務(wù)價格項目，實行市場調(diào)節(jié)，政府通過購買服務(wù)等方式給予支持。

加強(qiáng)康復(fù)人才培養(yǎng)，不斷提升康復(fù)從業(yè)人員能力素質(zhì)。加強(qiáng)各級殘聯(lián)組織建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)辦能力，設(shè)立專人負(fù)責(zé)殘疾兒童康復(fù)救助工作。充分發(fā)揮村（居）民委員會、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公益慈善組織和殘疾人專職委員、社會工作者、志愿服務(wù)人員等社會力量作用，做好殘疾兒童發(fā)現(xiàn)告知、協(xié)助申請、志愿服務(wù)等工作。

（三）加強(qiáng)綜合監(jiān)管。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實負(fù)擔(dān)起殘疾兒童康復(fù)救助工作的監(jiān)督管理責(zé)任，加大行政問責(zé)力度，對認(rèn)真履職、工作落實到位、成效明顯的要予以表揚(yáng)和獎勵；對措施不落實、執(zhí)行不到位、處置不及時的，限期進(jìn)行整改；對不作為、慢作為、亂作為的單位和個人依紀(jì)依法追究責(zé)任。

教科局、民政局、衛(wèi)體局、市場監(jiān)督管理局等有關(guān)單位和殘聯(lián)要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。要建立定期檢查、綜合評估機(jī)制，指導(dǎo)定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范內(nèi)部管理、改善服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)風(fēng)險防控，及時查處違法違規(guī)行為和安全責(zé)任事故，確保殘疾兒童人身安全。同時，要建立覆蓋定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員和救助對象家庭的誠信評價和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，將嚴(yán)重違規(guī)的定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)舉辦者及負(fù)責(zé)人和救助對象家庭納入“黑名單”。對違反救助政策、未能提供有效服務(wù)的定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)予以警告、限期整改直至取消定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)資格。

各有關(guān)單位要全面公開救助對象認(rèn)定、救助標(biāo)準(zhǔn)、救助申請審批程序等相關(guān)政策，定期向社會公開殘疾兒童康復(fù)救助實施和資金籌集使用情況，自覺接受社會監(jiān)督。

（四）廣泛宣傳動員。

充分利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和公益短信、微信、微博、網(wǎng)絡(luò)等新媒體，開展形式多樣的殘疾兒童康復(fù)救助制度政策解讀和宣傳教育，強(qiáng)化政府主導(dǎo)、全民關(guān)愛的責(zé)任意識，積極引導(dǎo)全社會強(qiáng)化殘疾預(yù)防和康復(fù)意識，幫助殘疾兒童監(jiān)護(hù)人準(zhǔn)確知曉殘疾兒童康復(fù)救助制度相關(guān)內(nèi)容。建立健全輿情監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制，理性引導(dǎo)社會輿論和家庭預(yù)期，及時回應(yīng)社會關(guān)切，宣傳報道先進(jìn)事跡，營造關(guān)心、支持殘疾兒童康復(fù)工作的良好社會氛圍。

本細(xì)則實施時間按照《山西省殘疾兒童康復(fù)救助制度》規(guī)定執(zhí)行。

 

附件：夏縣殘疾兒童康復(fù)救助輔助器具基本配置目錄

 

夏縣殘疾兒童康復(fù)救助輔助器具基本配置目錄

類別	名    稱	產(chǎn)品救助標(biāo)準(zhǔn) （元）	救助周期 （年）	產(chǎn)品說明	適用對象
視 力 殘 疾 類	盲文寫字板和筆	100	3	4行×28方	盲童
	兒童盲杖	60	3	鋁合金材質(zhì)	盲童
	光學(xué)助視器	150	2	樹脂或玻璃制品、含多種倍數(shù)	低視力殘疾兒童
聽 力 殘 疾 類	助聽器	3000	3	招標(biāo)采購全數(shù)字耳背式助聽器，大功率、超大功率	0－6歲聽力殘疾兒童
			4		7－14歲聽力殘疾兒童
	電子人工耳蝸	60000	一次性	招標(biāo)采購電子人工耳蝸，包括植入體、體外機(jī)、電池	0－14歲重度聽力殘疾兒童
肢 體 殘 疾 類	兒 童坐姿椅	1500	3	具有調(diào)整功能，有放置雙手的操作平臺、限位裝置	不能自行保持坐姿的肢體殘疾兒童
	兒童輪椅	1500	3	除輪椅基本配置外，還包括各種固定裝置及限位裝置	因腦癱等原因需長時間借助輪椅進(jìn)行生活、活動的肢體殘疾兒童
	兒童站立架	1200	3	進(jìn)行站立康復(fù)訓(xùn)練用輔助器具	不能自行站立的肢體殘疾兒童
	兒童助行器	400	3	手扶拉進(jìn)式助行器，鋼質(zhì)或鋁合金材質(zhì)，高度可調(diào)，帶止退裝置	獨(dú)立步行困難的肢體殘疾兒童
	各類兒童手杖	100	2	木質(zhì)、鋼質(zhì)或鋁合金材質(zhì)，高度可調(diào)	下肢殘疾但上肢功能健全的殘疾兒童
	兒童矯形器	1200	1	國產(chǎn)材料定制產(chǎn)品	康復(fù)訓(xùn)練或術(shù)后康復(fù)的0－14歲肢體殘疾兒童
	兒童座便椅	300	3	可折疊，框架式，有靠背，鋼質(zhì)材料	肢體殘疾兒童

說明：1. 未標(biāo)注年齡的均指0－6歲殘疾兒童。

2. 助聽器和電子人工耳蝸產(chǎn)品實行政府招標(biāo)采購，定點(diǎn)機(jī)構(gòu)驗配和手術(shù)，其中助聽器每名聽力殘疾兒童適配2臺。

3. 產(chǎn)品救助標(biāo)準(zhǔn)指基本輔助器具適配產(chǎn)品購置費(fèi)救助最高標(biāo)準(zhǔn)。

 

 

夏縣人民政府辦公室                   2020年5月20日印發(fā)