縣委、縣政府：

　　2023年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，夏縣司法局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)縣委、縣政府關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┤嫱七M(jìn)法治夏縣建設(shè)。召開(kāi)縣委全面依法治縣委員會(huì)第五次會(huì)議，統(tǒng)籌推動(dòng)法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”及夏縣實(shí)施方案的落實(shí)落地，進(jìn)一步明確任務(wù)、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化舉措。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為各單位學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，列入依法治縣工作考核內(nèi)容，列入黨員干部培訓(xùn)必選內(nèi)容，通過(guò)學(xué)習(xí)切實(shí)提升法治意識(shí)和依法行政能力水平。制定依法治縣委員會(huì)年度工作要點(diǎn)和黨政主要負(fù)責(zé)人年度清單，明確責(zé)任部門(mén)，壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。積極督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門(mén)完成法治政府建設(shè)年度報(bào)告，并在縣政府網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，推動(dòng)法治政府建設(shè)工作報(bào)告全覆蓋。開(kāi)展中央依法治國(guó)辦市縣法治建設(shè)工作督察反饋意見(jiàn)的整改及道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治，成立工作專(zhuān)班，制定整改方案、任務(wù)臺(tái)賬，梳理整改任務(wù)33項(xiàng)、制定整改措施122條，明確責(zé)任單位，完成時(shí)限，成果形式，整改任務(wù)按時(shí)有序完成。

　?。ǘ┩苿?dòng)“八五”普法規(guī)劃貫徹落實(shí)。完成市“八五”普法中期評(píng)估檢查和縣人大常委會(huì)“八五”普法中期調(diào)研。制定普法依法治理年度要點(diǎn)和各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作清單，建立“以案釋法”工作制度。在元旦、春節(jié)、“3.15”、“4.15”、民法典宣傳月、非法集資宣傳月、“12.4”憲法宣傳周等節(jié)點(diǎn)，深入宣傳與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)，聚焦人民群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，組織相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合普法，形成“每月一主題”聯(lián)合普法常態(tài)化機(jī)制。深入開(kāi)展憲法宣傳，開(kāi)展“紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行40周年暨法治運(yùn)城建設(shè)成就展”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位黨員干部及學(xué)生群眾共計(jì)5000余人參觀，建成憲法集中宣誓陣地，開(kāi)展12.4憲法宣傳周活動(dòng)等，推動(dòng)憲法理念深入人心。集結(jié)多方力量，整合資源，新建成1個(gè)法治文化宣傳教育基地，1個(gè)青少年法治教育基地，1個(gè)沿黃法治文化陣地。開(kāi)展法治鄉(xiāng)村建設(shè)。印發(fā)加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)工作方案，開(kāi)展“民主法治示范村”“法律明白人”培育創(chuàng)建活動(dòng)，共創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村1個(gè)、省級(jí)4個(gè)、市級(jí)4個(gè)。今年對(duì)省級(jí)以上“民主法治示范村”進(jìn)行復(fù)核，全部保留，培育法律明白人885名,舉辦人民調(diào)解員暨“法律明白人”專(zhuān)業(yè)能力素質(zhì)培訓(xùn)班。牽線(xiàn)搭橋，整合“報(bào)網(wǎng)端微屏”全媒體法治宣傳資源，創(chuàng)新普法切入點(diǎn)，設(shè)計(jì)夏平平、夏安安IP動(dòng)漫卡通形象、利用法治宣傳電子屏營(yíng)造氛圍、制作平安法治建設(shè)《便民溫馨提示卡》、舉辦“平安夏縣·法治同行”主題征文等，營(yíng)造人人崇法、人人學(xué)法、全民守法的良好社會(huì)氛圍。

　?。ㄈ┙∪ㄖ位癄I(yíng)商環(huán)境制度保障體系。強(qiáng)化合法性審核和備案審查工作，做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。全年對(duì)《夏縣城市垃圾分類(lèi)管理辦法》《夏縣政府投資項(xiàng)目資金管理辦法》2個(gè)行政規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審核，出具審核意見(jiàn)，提出修改意見(jiàn)10條。開(kāi)展重大行政決策項(xiàng)目征集，制定印發(fā)《夏縣重大行政決策實(shí)施辦法》，加強(qiáng)對(duì)重大行政決策合法性審核，規(guī)范重大行政決策制定程序。

　　（四）全面提高行政執(zhí)法水平。統(tǒng)籌行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作。在司法所加掛行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督辦公室牌子，組建“行政執(zhí)法監(jiān)督+”專(zhuān)家?guī)?，?shí)現(xiàn)行政執(zhí)法資源共享，組織專(zhuān)家開(kāi)展交通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督活動(dòng)和案卷評(píng)查活動(dòng)，督促有關(guān)單位整改落實(shí)。創(chuàng)新行政執(zhí)法監(jiān)督方式，充分利用鄉(xiāng)街綜合行政執(zhí)法平臺(tái)，聚焦吹哨執(zhí)法事項(xiàng)，對(duì)上報(bào)、處置等進(jìn)行監(jiān)督。推進(jìn)執(zhí)法為民柔性化改革。結(jié)合實(shí)際細(xì)化編制首違不罰、從輕處罰、減輕處罰行政執(zhí)法事項(xiàng)清單，各執(zhí)法主體樹(shù)立“預(yù)防為主，處罰為輔”的執(zhí)法理念，推行柔性執(zhí)法。推進(jìn)行政執(zhí)法培訓(xùn)工作。在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展執(zhí)法大講堂線(xiàn)上培訓(xùn)12次，開(kāi)展習(xí)近平法治思想培訓(xùn)暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專(zhuān)題培訓(xùn)1次，組織全縣行政執(zhí)法人員線(xiàn)下集中培訓(xùn)1次，開(kāi)展行政執(zhí)法知識(shí)測(cè)試7次，開(kāi)展執(zhí)法知識(shí)競(jìng)賽和優(yōu)秀案卷評(píng)選比賽各1次。健全完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門(mén)報(bào)到”機(jī)制。2023年11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共在平臺(tái)上報(bào)事項(xiàng)35件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨，縣直部門(mén)辦結(jié)7件，辦結(jié)率100%。推動(dòng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)。在臨街設(shè)立夏縣人民政府行政復(fù)議大廳，設(shè)計(jì)行政復(fù)議流程圖、行政復(fù)議受理范圍、行政復(fù)議期間規(guī)定、行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容等版面并上墻，保障辦案所需辦公條件。規(guī)范行政復(fù)議辦案流程，發(fā)揮“行政復(fù)議+調(diào)解和解”作用，持續(xù)推進(jìn)行政爭(zhēng)議調(diào)解和解工作。2023年受理行政復(fù)議案件14件，同比下降6.67%，實(shí)質(zhì)性化解爭(zhēng)議案件2件，實(shí)現(xiàn)復(fù)議后零起訴，復(fù)議化解爭(zhēng)議作用充分彰顯。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)提升公共法律服務(wù)質(zhì)效。強(qiáng)化公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)服務(wù)規(guī)范建設(shè)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《法律援助法》，嚴(yán)格落實(shí)法律援助經(jīng)濟(jì)困難狀況誠(chéng)信承諾制，優(yōu)化接待、受理、審查、決定“全流程、一站式”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，設(shè)立特殊群體綠色通道，實(shí)現(xiàn)當(dāng)場(chǎng)受理、當(dāng)場(chǎng)審批、當(dāng)場(chǎng)指派，做到應(yīng)援盡援，應(yīng)援優(yōu)援，2023年共辦理法律援助案件255件。實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)公共法律律師免費(fèi)法律咨詢(xún)?nèi)采w，在律師資源緊缺的情況下，積極與市司法局溝通，由山西禹華所派出10名律師參與公共法律服務(wù)工作，深入開(kāi)展“免費(fèi)法律咨詢(xún)和特殊群體法律援助惠民工程”，2023年共接待群眾來(lái)訪(fǎng)3508人次，完成全年目標(biāo)任務(wù)的 109.62%。積極落實(shí)刑事案件審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作，全年提供刑事案件律師辯護(hù)73件，參與認(rèn)罪認(rèn)罰案件179件，指派率100%。優(yōu)化法律服務(wù)供給，創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)環(huán)境，赴企業(yè)開(kāi)展走訪(fǎng)調(diào)研18次，召開(kāi)企業(yè)家座談、培訓(xùn)會(huì)6次，提供法律服務(wù)28次，切實(shí)做好企業(yè)的“司法服務(wù)管家”。

　?。?qiáng)化重點(diǎn)人員管控。全面貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正法》。持續(xù)深化社區(qū)矯正“五化”工作要求，規(guī)范工作流程和案卷管理，建立常態(tài)化分析研判機(jī)制，完善重大風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估制度。2023年新增矯正對(duì)象116名，期滿(mǎn)解矯87名，撤銷(xiāo)緩刑1人，接受委托機(jī)關(guān)調(diào)查評(píng)估 146 件，截止2023 年底,登記在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象130名,其中緩刑115人，假釋13人，暫予監(jiān)外執(zhí)行2人，社區(qū)矯正對(duì)象重新犯罪率低于0.2%，長(zhǎng)期好于全省平均水平。規(guī)范遠(yuǎn)程視頻會(huì)見(jiàn)程序。通過(guò)申請(qǐng)、審核、通知、會(huì)見(jiàn)四個(gè)步驟，實(shí)現(xiàn)“高墻內(nèi)”與“家門(mén)口”的溫情對(duì)接。今年共為服刑人員家屬子女提供家門(mén)口探監(jiān)服務(wù)420次、1003人次，使特殊人群監(jiān)管幫教既有力度、更顯溫度。深化安置幫教工作。做好重點(diǎn)人員的銜接、管理、幫教等工作，目前在冊(cè)幫教對(duì)象1002人，2023年全縣共銜接監(jiān)獄刑滿(mǎn)釋放人員190人，服刑人員信息核查率達(dá)到99%以上，重點(diǎn)刑滿(mǎn)釋放人員全部銜接。

　　（七）堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。實(shí)施“楓橋式司法所創(chuàng)建工程”，在完成水頭、瑤峰兩個(gè)司法所建設(shè)的基礎(chǔ)上，2023年又完成裴介、胡張2個(gè)“楓橋式”司法所的創(chuàng)建，積極把司法所建設(shè)成為基層法治建設(shè)的重要陣地。完善矛調(diào)中心工作例會(huì)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，定期召開(kāi)調(diào)解月例會(huì)，提升矛盾糾紛調(diào)處化解能力，鞏固深化“調(diào)解進(jìn)基層”工作成效。2023年全縣共排查矛盾糾紛396起，化解388起，化解率98%，化解信訪(fǎng)案件5起。常態(tài)化選樹(shù)培育優(yōu)秀調(diào)解員，2023年全縣9名村級(jí)調(diào)解員榮獲山西省村（居）“優(yōu)秀調(diào)解能手”，5人被政法委評(píng)為“金牌調(diào)解員”，10人被縣委評(píng)為“最美基層調(diào)解員”，通過(guò)模范帶動(dòng)不斷提高調(diào)解員綜合素質(zhì)。

　　二、存在問(wèn)題

　　2023年，夏縣司法局在推進(jìn)法治政府建設(shè)上雖取得了一定成效，但與縣委、縣政府的新要求和人民群眾的新期盼相比，還存在一定的差距和不足。一是法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能還需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督體系還需進(jìn)一步完善，行政執(zhí)法部門(mén)協(xié)同還不順暢，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門(mén)報(bào)到”平臺(tái)使用較少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位銜接不暢。三是普法創(chuàng)新意識(shí)還有待加強(qiáng)。法治宣傳形式單一，針對(duì)性和實(shí)效性不足，法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化融合不夠，夏縣傳統(tǒng)法治文化挖掘不充分，不能適應(yīng)新形勢(shì)下群眾的法治需求。

　　三、2024年工作安排

　　2024年，夏縣司法局將在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025）》，認(rèn)真履行工作職能，推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得新成效、開(kāi)創(chuàng)新局面，為夏縣全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的法治保障。

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)法治夏縣建設(shè)進(jìn)程。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和中央政法工作會(huì)議精神，按照法治夏縣建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育，壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)這個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，層層傳導(dǎo)壓力，壓緊壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，切實(shí)提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法行政能力。

　?。ǘ┘訌?qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，縱深推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法。持續(xù)推進(jìn)抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力量。在司法所承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法監(jiān)督職能的基礎(chǔ)上，將瑤峰、禹都、禹華三個(gè)律師事務(wù)所的19名律師下派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過(guò)司法所與律師事務(wù)所的“所所聯(lián)合”，進(jìn)一步加強(qiáng)基層執(zhí)法監(jiān)督力量，確保行政執(zhí)法工作實(shí)效。

　?。ㄈ┚劢姑裆枨?，全面提升公共法律服務(wù)水平。開(kāi)展法援惠民生，關(guān)愛(ài)特殊群體活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)法律援助經(jīng)濟(jì)困難狀況誠(chéng)信承諾制，重點(diǎn)做好特殊群體法律援助工作,建立援助律師資源庫(kù)，完善激勵(lì)機(jī)制，建立法援案件評(píng)審制度，促進(jìn)律師主動(dòng)高效履職，做到應(yīng)援盡援，應(yīng)援優(yōu)援。

　?。ㄋ模?qiáng)化法治保障，全面構(gòu)建平安建設(shè)格局。加快推進(jìn)“智慧矯正中心”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)刑事執(zhí)行數(shù)據(jù)化、監(jiān)管手段信息化、教育幫扶網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)流程智能化、場(chǎng)所設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，規(guī)范工作流程和案卷管理，嚴(yán)把入、出口關(guān)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管、智慧監(jiān)管。加大矛盾糾紛排查化解力度，加強(qiáng)專(zhuān)兼職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，完善調(diào)解工作制度，推進(jìn)三級(jí)矛調(diào)中心實(shí)體化規(guī)范化運(yùn)行，全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展。

　?。ㄎ澹┥罨ㄖ涡麄?，全面營(yíng)造濃厚法治氛圍。認(rèn)真貫徹落實(shí)“八五普法”規(guī)劃，建好政法新媒體平臺(tái)，做好“12348”微信公眾號(hào)全新改版。加快推進(jìn)沿黃法治文化帶建設(shè)，真正將平安理念、法治精神精準(zhǔn)注入到每家、每戶(hù)、每人，營(yíng)造人人崇法、人人學(xué)法、全民守法的良好社會(huì)氛圍，為全力打造山清水秀、宜居宜業(yè)宜養(yǎng)游的“鹽臨夏一體化運(yùn)城后花園”，把夏縣建設(shè)成“文化之城、康養(yǎng)之城、綠色之城、活力之城”貢獻(xiàn)司法行政力量！