各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《夏縣2024年度地下水超采治理及違規(guī)取用地下水專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　夏縣人民政府辦公室

　　2024年4月16日

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　　夏縣2024年度地下水超采治理及違規(guī)

　　取用地下水專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話和考察調(diào)研山西山西重要講話重要指示精神。根據(jù)中央及省級(jí)“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要貫徹落實(shí)情況”、“黃河流域運(yùn)城段水資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)情況”以及“自然資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)修復(fù)情況”審計(jì)反饋結(jié)果，為徹底整改我縣地下水資源開(kāi)發(fā)與利用中存在的無(wú)證取水、違規(guī)鑿井等違法行為，逐步改善我縣地下水超采被動(dòng)局面，我局高度重視，認(rèn)真研究，現(xiàn)制定夏縣2024年度地下水超采治理及違規(guī)取用地下水專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案。

　　一、總體要求

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　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于治水工作的重要論述，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，按照省、市水利部門(mén)及縣委、縣政府工作部署，以地下水超采區(qū)為治理重點(diǎn)，通過(guò)水源置換、嚴(yán)控開(kāi)采、關(guān)井壓采、依法查處違法違規(guī)取水行為等措施，進(jìn)一步減少地下水開(kāi)采量，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡，有效解決我縣地下水超采問(wèn)題。

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　　嚴(yán)格用水總量控制，堅(jiān)持“四水四定”，強(qiáng)力推進(jìn)“以水定產(chǎn)”管控措施落實(shí)。嚴(yán)打違規(guī)開(kāi)采，規(guī)范取水行為，做到非必要不開(kāi)采。嚴(yán)格地下水開(kāi)采審批，除保障民生需求和支撐高質(zhì)量發(fā)展，合理新增生活用水外，暫停審批其他地下水新增取水許可。同時(shí)，對(duì)非法開(kāi)采實(shí)行“零容忍”，嚴(yán)厲打擊轉(zhuǎn)供水、無(wú)證取水等違法違規(guī)取水行為。充分利用黃河水及其他地表水源用以替換地下水，減少地下水開(kāi)采量，以推動(dòng)超采形勢(shì)得到明顯改善。

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　　按照上述原則，通過(guò)強(qiáng)化水源置換工程管理、關(guān)停自備井、依法整治違法違規(guī)取水等措施，2024年縣城區(qū)公共管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)11個(gè)企事業(yè)單位的11眼自備井全部實(shí)現(xiàn)關(guān)停，縣域內(nèi)16家取水單位違法違規(guī)取水行為得到徹底整改，違法鑿井行為徹底杜絕。

　　二、治理措施及責(zé)任分工

　　1.嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)，強(qiáng)力推進(jìn)“以水定產(chǎn)”

　　在項(xiàng)目引進(jìn)、項(xiàng)目改擴(kuò)建環(huán)節(jié)要結(jié)合我縣水資源承載能力實(shí)際及地下水資源處于超采現(xiàn)狀的實(shí)情，按照“誰(shuí)引進(jìn)、誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，事前就項(xiàng)目用水情況須征詢(xún)水利部門(mén)意見(jiàn)，確定可用水資源后，推動(dòng)項(xiàng)目落地，避免投資方造成損失，影響營(yíng)商環(huán)境。

　　縣招投中心負(fù)責(zé)，縣行政審批局、縣工信科局、縣發(fā)改局、縣水利局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合

　　整改時(shí)限：長(zhǎng)期

　　2.嚴(yán)控高耗水服務(wù)業(yè)用水

　　合理限制高耗水服務(wù)業(yè)發(fā)展，從嚴(yán)控制洗浴、人工滑雪場(chǎng)等高耗水服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。加強(qiáng)洗浴、洗車(chē)、人工滑雪（冰）場(chǎng)等特種行業(yè)監(jiān)督管理，嚴(yán)格取水許可審批。

　　縣行政審批局負(fù)責(zé)，縣住建局、縣水利局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合

　　整改時(shí)限：長(zhǎng)期

　　3.依法關(guān)閉城區(qū)自備井

　　對(duì)縣城區(qū)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)單位、集體和私營(yíng)商業(yè)企業(yè)所擁有的地下水取水井進(jìn)行關(guān)停，關(guān)井資料報(bào)水利部門(mén)備案，2024年關(guān)閉取水井涉及11個(gè)單位11眼取水井（公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)取用地下水單位名錄見(jiàn)附件二）。

　　縣教育局、縣交通局、縣衛(wèi)體局、縣工信科局按行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)分工負(fù)責(zé)，縣住建局、縣水利局配合

　　整改時(shí)限：2024年6月底

　　4.加快推進(jìn)水頭工業(yè)園區(qū)地表水供水管網(wǎng)建設(shè)

　　為保障縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，培育發(fā)展壯大水頭工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)規(guī)模，從根本上解決園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)生活用水問(wèn)題，尋找替代水源，用地表水替代地下水，加快水頭工業(yè)園區(qū)供水管網(wǎng)工程建設(shè)，確保園區(qū)企業(yè)用水。

　　縣水利局、水頭工業(yè)園區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，各相關(guān)企業(yè)配合

　　整改時(shí)限：2024年12月底

　　5.依法推進(jìn)違法違規(guī)取水行為專(zhuān)項(xiàng)整治

　　根據(jù)中央及省級(jí)關(guān)于黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、黃河流域運(yùn)城段水資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)以及自然資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)保護(hù)修復(fù)審計(jì)反饋涉及我縣的16個(gè)違法違規(guī)取水單位違規(guī)取用水行為，分解壓實(shí)整改責(zé)任，限時(shí)完成整改任務(wù)。一是相關(guān)職能單位按照行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)對(duì)各自管轄領(lǐng)域存在的違法取水單位督促推進(jìn)整改，有替代水源的協(xié)調(diào)、督促用水單位辦理取水許可審批，實(shí)現(xiàn)取水行為合法合規(guī)；二是對(duì)審計(jì)反饋已發(fā)生的違法違規(guī)行為，水利部門(mén)啟動(dòng)行政處罰程序，限時(shí)辦結(jié)；三是對(duì)暫時(shí)無(wú)地表水替代或是無(wú)合法水源可供利用的取水單位，各職能部門(mén)按照行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)積極向用水單位做好政策解讀，積極籌措資金實(shí)施供水管網(wǎng)，限期依法關(guān)閉自備井（中央及省級(jí)審計(jì)反饋無(wú)證取用水單位名單見(jiàn)附件三）。

　　縣衛(wèi)體局、縣工信科局按行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)違法取水單位取用地下水行為進(jìn)行整改，縣水利局配合

　　整改時(shí)限：2024年12月底

　　6.嚴(yán)肅查處違法違規(guī)鑿井取用地下水行為

　　加強(qiáng)對(duì)未取得取水許可審批手續(xù)，違法開(kāi)鑿機(jī)井取用地下水行為的查處力度。按照屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)非法鑿井、非法取水行為的監(jiān)管職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的非法鑿井、非法取水行為堅(jiān)決予以制止，同時(shí)對(duì)轄區(qū)鑿井隊(duì)進(jìn)行排查摸底，做好宣傳引導(dǎo)及相關(guān)法律法規(guī)政策解讀，嚴(yán)格鑿井隊(duì)監(jiān)管，堅(jiān)決制止未取得取水許可的單位和個(gè)人實(shí)施鑿井活動(dòng)，對(duì)拒不接受勸阻的鑿井取水單位（集體和個(gè)人）以及鑿井隊(duì)，及時(shí)上報(bào)水利部門(mén)依法查處并通過(guò)新聞媒體通報(bào)。

　　各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)，縣水利局，縣融媒體中心配合    

　　整改時(shí)限：長(zhǎng)期

　　7.強(qiáng)化水源置換工程管理，發(fā)揮水源置換工程效益

　　積極與尊村引黃灌溉服務(wù)中心溝通協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步提升尊村引黃水供水保障率，加強(qiáng)鄉(xiāng)、村兩級(jí)管水機(jī)構(gòu)及人員建設(shè)管理，確保尊村引黃灌區(qū)裴介、廟前鎮(zhèn)水源置換工程和尊村引黃興南片區(qū)水源置換工程達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

　　縣水利局負(fù)責(zé)，裴介、廟前、禹王、水頭四個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合

　　整改時(shí)限：長(zhǎng)期

　　8.積極謀劃小浪底引黃縣域配套項(xiàng)目，擴(kuò)大黃河水利用量

　　以小浪底引黃水為水源，積極推動(dòng)《地下水超采治理山西大水網(wǎng)縣域配套夏縣農(nóng)灌項(xiàng)目》及《地下水超采治理山西大水網(wǎng)縣域配套夏縣供水工程項(xiàng)目》科研報(bào)告編制，早日推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。

　　縣水利局負(fù)責(zé)，水頭、胡張、禹王、尉郭、埝掌、南大里、瑤峰七個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府配合

　　整改時(shí)限：2024年6月底

　　三、保障措施

　　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為嚴(yán)格推動(dòng)2024年度地下水超采治理及違規(guī)取用地下水專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，成立“夏縣地下水超采治理及違規(guī)取用地下水專(zhuān)項(xiàng)整治推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，加強(qiáng)對(duì)地下水超采治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)，相關(guān)職能部門(mén)及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要各司其職、緊密協(xié)作，抓好工作部署，確保我縣地下水超采治理任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。

　　二是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督。地下水超采治理涉及范圍廣、任務(wù)大、難題多，為切實(shí)有效推動(dòng)治理任務(wù)，各職能部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要履行好主體責(zé)任，積極作為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題線索要及時(shí)上報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)委第一紀(jì)檢監(jiān)察派駐組。同時(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)委將成立明察暗訪督導(dǎo)組進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)各職能部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有認(rèn)真履職情況將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)在地下水超采治理工作推進(jìn)過(guò)程中的監(jiān)督保障。

　　三是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各部門(mén)、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)傳媒作用，正確把握輿論導(dǎo)向，積極引導(dǎo)企業(yè)及廣大群眾參與，共同推動(dòng)地下水超采治理工作扎實(shí)開(kāi)展，形成全社會(huì)合力，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠的水資源保障。

　　2024年度地下水超采治理及違規(guī)取用地下水專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案.doc